2024年12月6日，交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快推動(dòng)班車客運(yùn)定制服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的通知》（下簡(jiǎn)稱《通知》）。

　　概括起來(lái)，《通知》主要涉及以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

　　一是推動(dòng)定制客運(yùn)進(jìn)火車站進(jìn)機(jī)場(chǎng)進(jìn)港口客運(yùn)站。支持開(kāi)通至火車站、機(jī)場(chǎng)、港口客運(yùn)站的定制客運(yùn)線路，發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式信息資源整合，探索推廣“一站式”出行服務(wù)；

　　二是大力發(fā)展場(chǎng)景化定制客運(yùn)服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)通旅游、就醫(yī)、通勤、商務(wù)等多場(chǎng)景定制客運(yùn)線路，探索定制客運(yùn)與傳統(tǒng)農(nóng)村班線客運(yùn)相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式，滿足群眾多元化出行需求；

　　三是科學(xué)優(yōu)化定制客運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者靈活調(diào)配車型大小適合、等級(jí)適配的營(yíng)運(yùn)客車，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)引導(dǎo)車輛更新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的相關(guān)支持政策；

　　四是持續(xù)提升定制客運(yùn)服務(wù)水平。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式和服務(wù)產(chǎn)品，依法靈活設(shè)置?？奎c(diǎn)，全面推廣應(yīng)用電子客票。規(guī)范定制客運(yùn)服務(wù)流程，暢通服務(wù)投訴和評(píng)價(jià)渠道，改善服務(wù)體驗(yàn)；

　　五是切實(shí)加強(qiáng)定制客運(yùn)安全生產(chǎn)管理。落實(shí)旅客行李物品安檢和實(shí)名制查驗(yàn)要求，加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大非法營(yíng)運(yùn)、網(wǎng)約車違規(guī)從事固定班線經(jīng)營(yíng)等行為的整治力度，維護(hù)道路客運(yùn)市場(chǎng)良好秩序。

　　筆者認(rèn)為，交通部在2024年底時(shí)，及時(shí)發(fā)布《通知》，專門強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)客運(yùn)定制服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，2025年我國(guó)客運(yùn)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力將增強(qiáng)。

　　之所以作出這樣判斷，主要依據(jù)有以下幾個(gè)方面：

　　近年來(lái)，隨著高鐵、航空、私家車等多種交通工具的日益發(fā)展，人們對(duì)出遠(yuǎn)門乘坐何種交通工具有了多元的選擇，而中長(zhǎng)途客運(yùn)車輛在競(jìng)爭(zhēng)中并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致其客源呈現(xiàn)大幅度下降之態(tài)勢(shì)，因此讓不少公路客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近10年來(lái)我國(guó)公路客運(yùn)量整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。雖然2023年、2024年由于旅游市場(chǎng)復(fù)蘇，帶動(dòng)了我國(guó)公路客運(yùn)量同比開(kāi)始呈現(xiàn)增長(zhǎng)，但均遠(yuǎn)未恢復(fù)到疫情之前的2019年的水平（見(jiàn)下圖，數(shù)量來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局）。

　　而“定制客運(yùn)”根據(jù)現(xiàn)代技術(shù)手段，可以對(duì)乘客實(shí)現(xiàn)“門到門”、“點(diǎn)到點(diǎn)”的服務(wù)，能滿足乘客的個(gè)性化需求，可以吸引更多的乘客，從而可以增加客運(yùn)市場(chǎng)的客流量、營(yíng)運(yùn)收入得到增加，能讓客運(yùn)企業(yè)盈利能力好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)。

　　換言之，通過(guò)定制客運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展，能達(dá)到增強(qiáng)其2025年內(nèi)生動(dòng)力，助力提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

　　自從2016年12月交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于深化改革加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次正式提出鼓勵(lì)開(kāi)展定制客運(yùn)，開(kāi)啟了定制客運(yùn)發(fā)展的序幕。2020年7月，交通運(yùn)輸部修訂發(fā)布《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》，新增“班車客運(yùn)定制服務(wù)”章節(jié)，構(gòu)建了定制客運(yùn)發(fā)展頂層制度，明確了定制客運(yùn)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)管理要求。2022年8月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《班車客運(yùn)定制服務(wù)操作指南》，進(jìn)一步細(xì)化定制客運(yùn)全流程服務(wù)要求，推動(dòng)鼓勵(lì)和規(guī)范定制客運(yùn)發(fā)展的各項(xiàng)政策落實(shí)、落地、落細(xì)。在政策紅利的不斷釋放下，定制客運(yùn)從最初摸索嘗試開(kāi)始加速發(fā)展，服務(wù)能力不斷提升，已成為道路客運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向，目前我國(guó)客運(yùn)企業(yè)在進(jìn)行定制客運(yùn)轉(zhuǎn)型方面也取得了不小的成績(jī)。

　　公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至到目前，全國(guó)已開(kāi)通定制客運(yùn)班線約6600條、投入運(yùn)營(yíng)車輛3萬(wàn)余臺(tái)，定制客運(yùn)“門到門，點(diǎn)到點(diǎn)”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。

　　但與其巨大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Ρ容^，目前我國(guó)定制客運(yùn)規(guī)?？傮w仍然較小，靈活、便捷的優(yōu)勢(shì)仍未充分發(fā)揮。

　　根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)，自2018年至2023年，我國(guó)定制客運(yùn)市場(chǎng)總交易額（GTV）由13億增長(zhǎng)至48億，復(fù)合年增長(zhǎng)率29.9%。行業(yè)預(yù)測(cè)，定制客運(yùn)市場(chǎng)交易總額（GTV）將持續(xù)增長(zhǎng)，2028年將達(dá)102億（具體見(jiàn)下截圖），自2023年起的復(fù)合年增長(zhǎng)率為16.3%，可見(jiàn)我國(guó)的定制客運(yùn)市場(chǎng)在未來(lái)幾年發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

　　很顯然，目前我國(guó)的定制客車不僅市場(chǎng)規(guī)模仍不夠大，而且在發(fā)展過(guò)程中依然存在諸多不足問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：

　　第一是受法規(guī)限制，目前國(guó)家和地方政府對(duì)定制客運(yùn)的管理和監(jiān)督法規(guī)還不完善；各地法規(guī)對(duì)企業(yè)開(kāi)展定制客運(yùn)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等均有不少“條條框框”的限制，導(dǎo)致當(dāng)下我國(guó)定制客運(yùn)市場(chǎng)靈活性不足；

　　第二是財(cái)務(wù)壓力也是影響定制客運(yùn)靈活性的一個(gè)重要因素。由于定制客運(yùn)業(yè)務(wù)需要大量的資金投入，包括合規(guī)車輛的購(gòu)置、維修及保養(yǎng)等，高企的成本導(dǎo)致部分客運(yùn)企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)變化時(shí)難以迅速調(diào)整運(yùn)營(yíng)策略；

　　第三是運(yùn)營(yíng)手段落后也影響了當(dāng)前定制客運(yùn)的靈活性。

　　部分客運(yùn)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中仍沿用傳統(tǒng)的規(guī)費(fèi)思路，沒(méi)有系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)支持，導(dǎo)致在面對(duì)市場(chǎng)變化時(shí)反應(yīng)緩慢。

　　因此，我國(guó)客運(yùn)企業(yè)在2025年加大定制客運(yùn)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展、提升其內(nèi)生動(dòng)力勢(shì)在必行。

　　定制客運(yùn)市場(chǎng)需求的核心特點(diǎn)是滿足個(gè)性化出行需求，提供舒適、便捷和個(gè)性化的服務(wù)。比如說(shuō)，在舒適性方面，定制客運(yùn)通常采用7座的小型商務(wù)客車，提供舒適的座椅等服務(wù)，滿足人們對(duì)出行品質(zhì)的要求。在便捷性方面，定制客運(yùn)提供了上面接送和送至家門口的服務(wù)，減少乘客前往車站的麻煩。

　　乘客通過(guò)小程序頁(yè)面可以自由選擇乘車地點(diǎn)、時(shí)間和下車地點(diǎn)，提升客乘客的出行體驗(yàn)。在個(gè)性化方面，定制客運(yùn)能夠根據(jù)乘客的具體需求，如出行時(shí)間、路線、座位偏好等，提供一對(duì)一的服務(wù)，滿足了乘客的出行需求。

　　而高鐵、飛機(jī)等交通工具顯然做不到這些，一般是不能滿足乘客的個(gè)性化和特殊要求的。也就是說(shuō)在個(gè)性化和特殊化要求方面，定制客運(yùn)顯然比其他中長(zhǎng)途交通工具具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　隨著人們生活品質(zhì)的不斷提高，今后人們出行不再是簡(jiǎn)單的從一個(gè)地方移動(dòng)到另外一個(gè)地方，而是對(duì)在出行過(guò)程中能享受的便捷性、舒適性等方面要求越來(lái)越高，當(dāng)高鐵、飛機(jī)等不能滿足特定乘客的這些要求時(shí)，對(duì)定制客運(yùn)的市場(chǎng)需求就產(chǎn)生了。

　　根據(jù)行業(yè)預(yù)測(cè)，今后每年我國(guó)對(duì)定制客運(yùn)需求的乘客數(shù)量將以每年20%左右的增長(zhǎng)速度增長(zhǎng)?？梢?jiàn)，2025年，我國(guó)乘客對(duì)定制客運(yùn)的需求將繼續(xù)增多，這為2025年客運(yùn)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)帶來(lái)了利好的外部市場(chǎng)條件。

　　技術(shù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新是定制客運(yùn)發(fā)展的核心動(dòng)力。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，客運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展定制客運(yùn)后，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下，通過(guò)在線預(yù)訂、電子支付、實(shí)時(shí)追蹤等功能，提升了用戶體驗(yàn)，同時(shí)企業(yè)在司機(jī)排班，車輛調(diào)度等方面也變得更加智能高效。

　　可以預(yù)見(jiàn)，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，對(duì)2025年實(shí)現(xiàn)定制客運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度越來(lái)越大。換言之，在不斷發(fā)展的高科技術(shù)的加持下，客運(yùn)企業(yè)在2025年實(shí)現(xiàn)定制客運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展將更容易。

　　至于如何做好定制客運(yùn)的創(chuàng)新服務(wù)，其實(shí)在《通知》中，交通部已經(jīng)明確指明的方向，那就是定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者要多與當(dāng)?shù)氐幕疖囌?、機(jī)場(chǎng)、港口客運(yùn)站聯(lián)合起來(lái)，探索推廣“一站式”出行服務(wù)；另外鼓勵(lì)地方主管部門開(kāi)通旅游、就醫(yī)、通勤、商務(wù)等多場(chǎng)景的定制客運(yùn)線路；同時(shí)還可以探索定制客運(yùn)與農(nóng)村班線客運(yùn)結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式；另外，《通知》中還要求各地主管部門要利用政府資源協(xié)調(diào)好定制客運(yùn)的創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題。

　　再者，近日交通部在解釋《通知》內(nèi)容時(shí)還明確指出，對(duì)單程運(yùn)距在200公里以內(nèi)的定制客運(yùn)車輛，在能保證乘客安全的前提下，今后準(zhǔn)許凌晨2點(diǎn)--5點(diǎn)上路運(yùn)行，這實(shí)際上對(duì)定制客運(yùn)車型放寬了時(shí)間限制，這無(wú)疑是國(guó)家在政策上給定制客運(yùn)車輛開(kāi)了“綠燈”，說(shuō)明國(guó)家對(duì)客運(yùn)企業(yè)實(shí)行定制客運(yùn)轉(zhuǎn)型給予了“實(shí)打?qū)?rdquo;的政策支持，這實(shí)際上是給客運(yùn)企業(yè)在2025年增加客流量、提高營(yíng)收和增強(qiáng)盈利能力提供了更多的機(jī)會(huì)。

　　綜上分析，交通部力推定制客運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展，必將給2025年的客運(yùn)企業(yè)注入強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。
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